Dossier de presse de présentation de la préparation de la ...cache.media.education.gouv.fr/file/Conference_de_presse/68/8/DP_-_… · Rep : 29 collèges et 172 écoles1. 1 enseignement

Dossier de presse de présentation de la préparation de la rentrée 2020 Mercredi 22 janvier 2020

1


2


3

Sommaire

Contexte national ...................................................................................................... 4

Le budget ...............................................................................................................................................4

Une ambition renforcée pour le 1er degré et le maintien des moyens au collège et au lycée ........5

L’école primaire ................................................................................................................................................... 5

Préservation des moyens d’enseignement pour le 2nd degré .......................................................................... 6

Contexte académique ................................................................................................ 7

Les caractéristiques structurelles, sociales et territoriales de l’académie .......................................7

Les disparités géographiques et démographiques ........................................................................................... 7

Les disparités sociales ........................................................................................................................................ 8

La répartition des moyens supplémentaires alloués à l’académie pour la rentrée 2020 ............. 10

La rentrée 2020 dans le premier degré ........................................................................................................... 11

La rentrée 2020 dans le second degré ............................................................................................................ 15


4

Cette année encore, l’effort de la Nation pour garantir à tous l’accès à une École de qualité sur

tous les territoires est important puisque le budget du ministère de l’Éducation nationale et de

la Jeunesse augmente d’un milliard d’euros et atteint 52,7 Mds€ hors contributions aux

pensions de l’état (73,2 Mds€ pensions comprises).

Le ministère de l’Education nationale et de la Jeunesse demeure :

■ le premier budget de l’État,

■ le premier employeur public avec 1 022 849 postes en équivalent temps plein.

52,7 Mds d’euros de budget : ■ Budget consacré à l’enseignement scolaire : 52,1 Mds € (hors pensions)

■ Budget consacré à la jeunesse et à la vie associative : 663,7 M €

Ce budget est en hausse de 1Md d’euros par rapport à 2019 :

+ 991 M € sur le périmètre enseignement scolaire (soit +2% par rapport à 2019)

+ 51 M € sur le périmètre jeunesse et vie associative (soit +8,5% par rapport à

2019)


5

Le budget 2020 prévoit un renforcement très significatif des moyens en faveur d’une école

inclusive, permettant d’engager une transformation de l’organisation de l’accompagnement

des élèves en situation de handicap, en parallèle d’une amélioration significative des conditions

d’emploi, de formation et de travail de leurs accompagnants. L’action en faveur de l’inclusion

scolaire des élèves en situation de handicap enregistre ainsi une hausse de 237 M€, portant

ainsi le financement de cette priorité à plus de 2,9 Mds €.

L’augmentation des crédits dédiés à l’aide humaine, individuelle ou collective, aux élèves en

situation de handicap permet de financer jusqu’à 4 000 nouveaux recrutements à la rentrée

2020.

Une action forte est conduite en faveur du recrutement, de la pérennisation et de la

professionnalisation des Accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH). Les

emplois aidés (contrats limités dans leur renouvellement) sont ainsi transformés en emplois

d’AESH (CDD de 3 ans, renouvelable une fois avant la signature d’un contrat à durée

indéterminée pour ceux qui le souhaitent).

L’Éducation nationale reste une priorité du gouvernement et connaît une stabilité de ses

effectifs de personnels. Alors qu’une baisse démographique de 20 000 élèves est attendue

entre le premier et le second degré, il n’y aura pas de suppression d’emplois pour la rentrée

2020 parmi les professeurs ou les personnels administratifs.

A la rentrée 2020, l’Éducation nationale va poursuivre son engagement en faveur du primaire

tout en préservant les moyens d’enseignement pour le collège et le lycée.

Dans le 1er degré (écoles maternelles et élémentaires) cela se traduit concrètement par

la création de 440 postes d’enseignants devant élèves1.

Dans le contexte de baisse démographique (- 42 520 élèves prévus à la rentrée 2020), cela

signifie une amélioration des taux d’encadrement sur tout le territoire.

1 En équivalent temps plein


6

Cet engagement constant en faveur de l’école primaire traduit la volonté de l’Éducation

nationale d’approfondir son effort pour assurer la maîtrise des savoirs fondamentaux par tous

les élèves et permettre la réussite des élèves de tous les territoires.

Cet effort important permettra notamment :

■ de disposer des moyens nécessaires pour l’effort consenti à l’école maternelle :

instruction obligatoire à 3 ans, limitation des classes de grande section maternelle à 24

élèves sur tous les territoires, … ;

■ d’atteindre un taux d’encadrement inédit avec 5,69 professeurs pour 100 élèves. Pour

mémoire, ce taux est de 5,64 en 2019 (et il était de 5,56 en 2018). Pour la troisième

rentrée consécutive le taux d’encadrement au primaire s’améliore dans tous les

départements de France ;

■ de renforcer spécifiquement les taux d’encadrement dans les territoires ruraux et de ne

fermer aucune école sans l’accord du maire (conformément à l’un des engagements

présidentiels à l’issue du grand débat).

Ces mesures seront réalisées en concertation avec les maires, notamment en appréciant avec

eux les questions de faisabilité liées aux locaux scolaires.

Le volume d’enseignement du 2nd degré public est maintenu pour la rentrée 2020.

Pour la rentrée prochaine les collèges et les lycées accueilleront 22 000 élèves en plus qu’à la

rentrée 2019. Afin de compenser entièrement la suppression de 440 emplois (ETP), l’équivalent

de 315 ETP en heures supplémentaires annuelles (HSA) seront ajoutées aux moyens du

secondaire, et l’équivalent de 125 postes (ETP) en décharges académiques seront redirigés

devant élèves.

Les moyens ainsi délégués dans les collèges et les lycées permettent de répondre aux besoins

des établissements, tout en améliorant la rémunération des professeurs.

8 académies, dont Aix-Marseille, verront leurs moyens d’enseignement augmenter dans le

second degré à la prochaine rentrée scolaire.


7

Le territoire de l’académie d’Aix-Marseille comprend de fortes disparités démographiques,

géographiques et sociales.

Les dispositifs spécifiques tenant compte de ces disparités sont activement développés afin

d’assurer la continuité du service public et l’égal accès à une Ecole de qualité sur tout le

territoire.

Dans les départements alpins, Alpes de

Haute-Provence et Hautes-Alpes, la

population est essentiellement rurale, à

l’inverse de celle des Bouches-du-Rhône

et du Vaucluse. Ainsi :

■ Plus de 70% des élèves des 1er et

2nd degrés sont scolarisés dans le

département des Bouches-du-

Rhône.

■ Le département de Vaucluse

représente près de 20% des

effectifs.

■ Les départements des Alpes de

Haute-Provence et des Hautes-

Alpes scolarisent respectivement

4,9% et 4,4% des élèves.

L’académie d’Aix-Marseille conduit une politique active de soutien à la ruralité qui se

caractérise notamment par l’attribution de moyens d’enseignement supérieurs à la moyenne

académique afin de prendre en compte les réalités géographiques et démographiques.

4,4%

4,9% 19,9%

70,8%


8

Récapitulatif des effectifs d’élèves (rentrée 2019)

Alpes de Haute-

Provence

Hautes-

Alpes

Bouches-du-

Rhône Vaucluse Académie

1er degré

(dont privé sous et hors

contrat)

14 106 12 106 212 067 58 280 296 559

2d degré

(dont privé s/c et y compris

SGT, ULIS, BTS et CPGE)

12 861 11 352 184 338 51 855 260 406

Total 26 967 23 458 396 405 110 135 556 965

À l’exception des Hautes-Alpes (14,3%), le taux de pauvreté de tous les départements est

supérieur à la moyenne métropolitaine (14,7%)1.

Le Vaucluse est le plus touché (19,7%) et se situe au 7ème rang des départements

métropolitains selon ce critère. Le taux de pauvreté est également élevé dans les Bouches-du-

Rhône (18,5%). Les Alpes de Haute-Provence (16,4%) sont légèrement moins exposées.

La lutte contre les inégalités territoriales constitue une priorité ministérielle et académique.

Le dédoublement des classes de CP et CE1 en réseaux d’éducation prioritaire permet de lutter

contre le poids des déterminismes et contribue à garantir pour chaque élève l'acquisition des

savoirs fondamentaux : lire, écrire, compter, respecter autrui. Cette mesure a été mise en

œuvre progressivement depuis la rentrée scolaire 2017.

Dans l’académie d’Aix-Marseille plus de 1200 classes de CP et de CE1 sont aujourd’hui

dédoublées. Cette action sera poursuivie aux rentrées 2021 et 2022 par l’extension aux classes

de Grande section de maternelle en éducation prioritaire.

Par ailleurs, à la rentrée 2020, les moyens supplémentaires accordés à l’académie pour le

1er degré seront notamment utilisés pour limiter à 24 le nombre d’élèves dans les classes de

Grande section de maternelle hors éducation prioritaire.

Au collège, le dispositif « devoirs faits », qui est proposé aux élèves volontaires depuis les

vacances de la Toussaint 2017, poursuit son développement. « Devoirs faits » est un temps

dédié, qui a lieu dans l’établissement en dehors des heures de classe, à l’accomplissement par

1 Voir étude INSEE : https://www.insee.fr/fr/statistiques/4190004

https://www.insee.fr/fr/statistiques/4190004


9

l’élève des tâches demandées par ses professeurs. Chaque établissement met en place

« Devoirs faits » avec les personnels ressources volontaires (enseignants, assistants

d’éducation, associations agréées qui interviennent dans le domaine de l’aide aux devoirs,

volontaires du service civique).

En 2019-2020, plus de 40 000 collégiens de l’académie d’Aix-Marseille sont inscrits à

« devoirs faits » (soit 28,4%). Ce dispositif est particulièrement important en éducation

prioritaire où il bénéficie à 39% des élèves.

Les réseaux d’éducation prioritaire se déclinent et sont répartis de la façon suivante :

■ Les Rep+ concernent les quartiers ou les secteurs isolés qui connaissent les plus

grandes concentrations de difficultés sociales.

■ Les Rep regroupent les collèges et les écoles rencontrant des difficultés sociales

plus importantes que celles des collèges et écoles situés hors éducation prioritaire.

L’académie d’Aix-Marseille comprend :

■ Rep+ : 33 collèges et 221 écoles primaires1 ;

■ Rep : 29 collèges et 172 écoles1. 1 enseignement public. Ecoles primaires = écoles maternelles + écoles élémentaires

Nombre d’élèves de l’académie scolarisés dans les écoles et collèges publics labellisés

éducation prioritaire à la rentrée scolaire 2019

1er degré 2d degré Total

Rep + 40 101 16 357 56 458

Rep 25 332 15 951 41 283

Total éducation prioritaire 65 433 32 308 97 741

Par ailleurs, l’autorité académique a établi un label « éducation accompagnée » qui

bénéficie aux écoles et établissements qui ne sont pas labellisés éducation prioritaire mais

dont les indicateurs sociaux témoignent de la nécessité de disposer de moyens

supplémentaires au droit commun. Ce label concerne 64 écoles, 10 collèges et 23 lycées

de l’académie.

Nombre d’élèves de l’académie scolarisés dans les écoles et collèges labellisés

éducation accompagnée (public et privé sous contrat)

1er degré 2d degré Total

6 910 3 871 10 781


10

A la rentrée scolaire 2020, l’académie d’Aix-Marseille bénéficiera d’une dotation de

78 postes d’enseignants supplémentaires :

■ 76 pour le premier degré (Cf. La rentrée 2020 dans le premier degré) ;

■ 2 pour le second degré auxquels s’ajoutent 13 équivalents temps plein en heures

supplémentaires (HSA) (Cf. La rentrée 2020 dans le second degré).

Pour rappel, l’académie d’Aix-Marseille comprend plus de 51 000 personnels dont environ

38 000 enseignants1.

Au-delà des dotations concernant les enseignants, l’académie bénéficie d’un poste

administratif en établissement supplémentaire.

Par ailleurs, la répartition entre les académies des emplois supplémentaires d’Accompagnants

des élèves en situation de handicap (AESH) sera connue ultérieurement.

1 A la rentrée 2019, l’académie d’Aix-Marseille recensait 16 882 enseignants du 1er degré et 20 806 enseignants du 2nd degré. En incluant l’ensemble des personnels (de direction, d’orientation, administratifs, de surveillance ou encore d’assistance éducative), l’enseignement scolaire représentait 51 033 personnels.


11

A la rentrée 2020, l’académie d’Aix-Marseille :

sera dotée de 76 emplois d’enseignants supplémentaires pour le premier degré.

devrait connaitre une baisse de 342 élèves dans les écoles publiques (soit - 0,13%

par rapport à la rentrée 2019)1.

Ces moyens supplémentaires, dans un contexte de baisse démographique, permettront de

poursuivre les dispositifs mis en œuvre en faveur de la maîtrise des savoirs fondamentaux et

la réussite des élèves de tous les territoires.

A l’instar des précédentes années, les départements des Alpes-de-Haute-Provence et des

Hautes-Alpes devraient connaître une baisse des effectifs d’élèves dans le 1er degré.

Les départements des Bouches-du-Rhône et du Vaucluse devraient être marqués par une

stabilité des effectifs d’élèves dans les écoles publiques. Il est à noter qu’une légère baisse

d’effectifs d’élèves est attendue dans les Bouches-du-Rhône alors que ce département

connaissait jusque-là une tendance à la hausse.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(prévu)

Evolution 2019 à 2020 (prévision)

Nbr %

Alpes de Haute-Provence

13 881 13 731 13 846 13 673 13 515 13 288 13 033 - 255 - 1,92

Hautes-Alpes 11 369 11 352 11 286 11 207 11 148 11 067 10 965 - 102 - 0,92

Bouches-du-Rhône

181 838 183 896 186 018 186 836 187 173 187 446 187 416 - 30 - 0,01

Vaucluse 51 331 51 546 51 815 51 986 52 067 51 922 51 967 45 0,09

Académie 258 419 260 525 262 965 263 702 263 903 263 723 263 381 -342 - 0,13

Enseignement spécial inclus

1 Pour rappel : à la rentrée scolaire 2019, l’académie a déjà constaté une baisse de 180 élèves dans les écoles publiques. La rentrée 2019 était également marquée par l’attribution de 110 postes d’enseignants supplémentaires dans le 1er degré.


12

Evolution des effectifs d’élèves dans le 1er degré public depuis 2014

258 419

260 525

262 965263 702 263 903 263 723 263 381

255 000256 000257 000258 000259 000260 000261 000262 000263 000264 000265 000

(prévu)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Académie

11 369

11 352

11 28611 20711 148

11 067

10 965

10 700

10 800

10 900

11 000

11 100

11 200

11 300

11 400

(prévu)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Hautes-Alpes

13 881

13 731

13 846

13 67313 515

13 28813 033

12 600

12 800

13 000

13 200

13 400

13 600

13 800

14 000

(prévu)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Alpes de Haute-Provence

181 838

183 896

186 018186 836

187 173 187 446

187 416

179 000180 000181 000182 000183 000184 000185 000186 000187 000188 000

(prévu)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Bouches-du-Rhône

51 331

51 546

51 81551 986

52 067

51 922

51 967

50 800

51 000

51 200

51 400

51 600

51 800

52 000

52 200

(prévu)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Vaucluse


13

La méthode de répartition nationale prend en compte :

■ un indicateur territorial intégrant le nouveau zonage en aires urbaines de l’INSEE ;

■ un indicateur social externe au système éducatif pour tenir compte de la difficulté

sociale : le revenu fiscal par unité de consommation.

La méthode de répartition académique prend en compte, au-delà de l’évolution

démographique, les disparités entre départements (particularités territoriales, structurelles,

sociales et difficultés d’apprentissage des élèves).

Les départements alpins, qui connaissent une

baisse démographique continue, bénéficient

ainsi d’un nombre d’enseignants pour 100

élèves supérieur à la moyenne académique et

nationale compte tenu des contraintes liées à

la ruralité.

Les départements des Bouches-du-Rhône et

du Vaucluse sont particulièrement

accompagnés dans le cadre des dispositifs en

faveur de la justice sociale.

Compte tenu de cette situation et des particularités de chaque territoire, les mesures

suivantes ont été retenues pour la rentrée 2020 :

Rentrée scolaire 2020, variation des emplois dans le premier degré par département

Variation de la dotation supplémentaire

en postes d’enseignants dans le 1er degré (en ETP1)

Alpes de Haute-Provence - 9

Hautes-Alpes - 5

Bouches-du-Rhône + 70

Vaucluse + 20

Académie + 76

1 Equivalent temps plein


14

Ces dotations devraient augmenter ou stabiliser le nombre de postes d’enseignants pour 100

élèves.

Evolution prévisionnelle du P/E (nombre de postes sur 100 élèves) à la rentrée 2020

P/E - 2019 P/E – Prévision 2020

Alpes de Haute-Provence 6,35 6,40

Hautes-Alpes 6,46 6,47

Bouches-du-Rhône 5,39 5,43

Vaucluse 5,47 5,51

Académie 5,50 5,54 Nombre d’emploi pour le calcul du P/E 2019 (Source DGESCO) + dotation complémentaire RS 2020 / prévision d’effectif 2020 × 100

Cette méthode de répartition permet ainsi de prendre en compte les évolutions

démographiques et les caractéristiques propres à chacun des départements.

Les dotations accordées à l’académie ces dernières années (+ 1 325 postes en 6 ans) ont

permis de fortement renforcer l’action de l’Ecole sur l’ensemble du territoire.


15

L’académie d’Aix-Marseille sera dotée, à la rentrée 2020, de 2 emplois d’enseignants

supplémentaires pour le 2nd degré.

A la rentrée 2020, la hausse des effectifs d’élèves attendue dans le 2nd degré concernera

essentiellement le collège.

Constat 2019 Prévision 2020 Evolution prévue

Collèges (y compris SEGPA) 116 937 118 709 1772

Lycées d’enseignement général et technologique (LEGT) (y compris SGT hors Post-Bac)

55 763 55 767 4

Lycées professionnels (LP) (y compris SEP)

22 798 22 912 114

Post baccalauréat en lycée (STS et CPGE)

9 497 9 276 - 221

Total académie 204 995 206 664 1 669

Les quatre départements de l’académie ont des caractéristiques sociales et géographiques

différentes et les effectifs d’élèves y évoluent différemment.

Ainsi, dans un souci d’équité, la méthode de répartition prend en compte, pour chaque type

d’établissement :

■ la démographie scolaire constatée à la rentrée ;

■ les structures commandées par la diversification des enseignements (filières, options),

des horaires et des modalités d’organisation réglementaires, des choix pédagogiques

et organisationnels ;

■ les critères de difficultés sociale et territoriale (typologie pour les collèges et

établissements en éducation prioritaire, pour les lycées d’enseignement général et

technologique et les lycées professionnels).


16

Evolution des effectifs d’élèves et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant

une heure de cours depuis 2014

Le nombre d’élèves par structure (E/S) est un des indicateurs de la mesure du taux

d'encadrement dans le second degré. Il estime le nombre moyen d’élèves devant un

professeur pendant une heure de cours, qu’il s’agisse d’un cours en groupe ou en classe

entière.

Les dotations de postes d’enseignants dont bénéficie l’académie (+ 487 entre la rentrée 2014

et la rentrée 2020) sont ainsi réparties chaque année en tenant compte des spécificités des

territoires et de leurs évolutions démographiques.

7238

6 9756842

67256864

67626638

22,17 22,08 21,7921,22

21,9921,40

21,00

23,00

25,00

27,00

6250

6500

6750

7000

7250

7500

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Alpes-de-Haute-Provence : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours

Effectifs de collégiens Nombre d'élèves par structure

61336039 5980

5869 58235913 5966

22,85 23,06 23,27 22,99 22,75 22,90

21,00

23,00

25,00

27,00

5000

5250

5500

5750

6000

6250

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Hautes-Alpes : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours


77431 76915 7677277708

7928580964

82228

23,41 23,53 23,43 23,53 23,73 24,00

21,00

23,00

25,00

27,00

70000

72500

75000

77500

80000

82500

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Bouches-du-Rhône : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours



17

22577 22378 2240622658 22785

23298

23877

23,14 23,19 23,10 23,01 22,8223,40

21,00

23,00

25,00

27,00

20000

20900

21800

22700

23600

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Vaucluse : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours


51596

5341154704

56049 55904 55763 55 767

22,57 22,8823,25 23,38 23,23 23,44

21,00

23,00

25,00

27,00

46500

49000

51500

54000

56500

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Académie : évolution des effectifs dans les lycées généraux et technologiques et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours

Effectifs de lycéens Nombre d'élèves par structure

23138 23130

22910 2287822797 22798

22 912

14,7715,09 14,95

14,57 14,5814,95

14,00

16,00

18,00

20,00

22400

22650

22900

23150

23400

2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020

Académie : évolution des effectifs dans les lycées professionnelset du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours

Effectifs de lycéens Nombre d'élèves par structure


18

Compte tenu de l’ensemble de ces éléments, la proposition de répartition des postes pour la

rentrée 2020 est la suivante :

Variation des emplois second degré rentrée scolaire 2020

Variation de la dotation

supplémentaire

de postes d’enseignants

dans le 2nd degré (en ETP1)

Collèges + 12

Collèges Alpes de Haute-Provence - 4

Collèges Hautes-Alpes 0

Collèges Bouches-du-Rhône + 12

Collèges Vaucluse + 4

Lycées généraux et

technologiques (LEGT) - 10

Lycées professionnels

(LP) 0

Total + 2

Par ailleurs, la dotation académique a été abondée de 13 équivalents temps plein en heures

supplémentaires d’enseignement.

1 Equivalent temps plein


19


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Dossier de presse de présentation de la préparation de la ...cache.media.education.gouv.fr/file/Conference_de_presse/68/8/DP_-_… · Rep : 29 collèges et 172 écoles1. 1 enseignement