1 |

OMS Communication sur les risques en

situation d’urgence

Accords internationaux sur la santé Module B1

Cette traduction a été réalisée par Traducteurs Sans Frontières, qui assume l’entière responsabilité de la qualité et de la fiabilité de cette version française.

Module B1

2 |

Objectifs du module

À la fin de ce module, vous devriez être capable de :

● Définir la communication sur les risques

● Lister les cinq composantes du modèle intégré de l’OMS pour la communication sur les risques en situation d’urgence

● Lister les principes directeurs pour la pratique de la communication sur les risques

● Lister au moins deux cadres internationaux obligeant et/ou encourageant les pays à élaborer des capacités nationales en matière de communication sur les risques

3 |

Qu’est-ce que la communication sur les risques ? Définition opérationnelle dérivée du groupe de travail RSI, à propos de la communication sur les risques 2009

● La communication sur les risques fait référence à un échange d’informations, de conseils et d’opinions en temps réel entre les experts ou les dirigeants et la communauté faisant face à une menace (danger) à sa survie, sa santé ou son bien-être économique ou social. Sa finalité est de faire en sorte que toute personne en danger puisse prendre des décisions en connaissance de cause afin de minimiser les effets de la menace (danger) tels qu’une épidémie et de mettre en place des actions protectrices et préventives.

● La communication sur les risques fait usage d’une combinaison de stratégies et tactiques de communication et d’engagement, incluant mais sans s’y limiter, médias, réseaux sociaux, campagnes de sensibilisation de masse, promotion de la santé, engagement des parties prenantes, mobilisation sociale et engagement de la communauté.

Information & Engagement

Décision Action

4 |

Cadres sanitaires internationaux pertinents

1. Constitution de l’OMS – Santé en tant que droit de l’homme, justice sociale. Une opinion informée et une coopération active de la part du public sont d’une importance extrême pour l’amélioration de la santé des populations

2. Règlement sanitaire international, RSI (2005) – Communication sur les risques comme capacité principale pour gérer les événements et urgences sanitaires

3. Cadre de préparation en cas de grippe pandémique (PIP) – Communication sur les pandémies

4. Stratégies du programme – Réaction à l’épidémie, GOARN, cadre d’action humanitaire, réforme de l’OMS pour les urgences sanitaires et épidémiques.

5 |

RSI (2005)

RÈGLEMENT SANITAIRE

INTERNATIONAL (RSI)

- de la politique à la

sécurité des populations

Qu’est-ce que le RSI ?

Le RSI est juridiquement

contraignant et aide les pays à

travailler ensemble afin de

protéger les vies menacées par

la propagation de maladies et

d’autres risques sanitaires, y

compris les risques chimiques

et de radiation 5 raisons qui montrent l’importance du RSI

LES MENACES

SANITAIRES NE

CONNAISSENT PAS DE

FRONTIERES

Le RSI renforce la capacité

des pays à contrôler les

maladies dépassant les

frontières aux ports,

aéroports et passages de

frontières

SECURISATION DES

VOYAGES ET DU

COMMERCE

Le RSI fait la

promotion du tourisme

et du commerce dans

les pays et empêche

les dommages

économiques

AMELIORATION DE LA

SECURITE SANITAIRE

GLOBALE

Le RSI établit un système

d’alerte précoce non

seulement pour les

maladies mais également

pour toute menace à la

santé humaine et aux

moyens de subsistance

des populations

CONTRÔLE DES

MENACES

QUOTIDIENNES

Le RSI aide les pays à

détecter, évaluer et

répondre aux menaces,

ainsi qu’à en informer

rapidement les autres pays

AVANTAGES POUR

TOUS LES SECTEURS

Le RSI prépare tous les

secteurs à des urgences

potentielles via la

coordination et le partage

des informations

6 |

Principales capacités requises RSI (nationales, intermédiaires et locales)

Annexe 1

8 capacités principales

• Législation & Politique

• Coordination

• Surveillance

• Réaction

• Niveau de préparation

• Communication sur les risques

• Ressources humaines

• Laboratoire

Risques potentiels

• Maladies infectieuses

• Événements zoonotiques

• Sécurité alimentaire

• Événements chimiques

• Événements radiologiques

Événements aux points d’entrée

• Afin de mettre en place le RSI, l’accent a été mis sur les capacités principales du RSI et des risques potentiels

• Le niveau de préparation des

pays à mettre en place le RSI se mesure en fonction de ces capacités principales

• La communication sur les risques

est un composant essentiel d’une réaction efficace aux urgences de santé publique

7 |

Cadre de préparation en cas de grippe pandémique

● Repère, disposition de santé publique innovatrice en vue d’améliorer le niveau de préparation global pour réagir en cas de grippe pandémique

● L’accent est mis sur l’amélioration de l’égalité d’accès à des mesures vitales

● Rassemble les États Membres, l’industrie, d’autres parties prenantes clés ainsi que l’OMS

O

M

S

Industrie

Autres

parties

prena

ntes

clés

Deux objectifs sur un pied d’égalité : • Améliorer le partage des virus de grippe

potentiellement capables de causer une pandémie chez les humains

• Parvenir à un accès plus prévisible, efficace et

équitable des bénéfices du partage des virus, en particulier des vaccins et des médicaments anti-viraux

8 |

● Le système de partage des avantages du cadre PIP fournit :

− Accès équitable aux vaccins

− Surveillance & informations relatives à l’évaluation des risques

− Assistance technique

− Soutien à l’amélioration des capacités de réaction en cas de grippe pandémique nationale

Les paiement annuels des industriels à l’OMS sont utilisés en vue de renforcer le niveau de préparation & les capacités de réaction dans les pays dans le besoin (ex. laboratoire & surveillance, communication sur les risques, capacités réglementaires)

Partage des avantages

© Organisation mondiale de la Santé 2014 8

Communication

des risques

9 |

Le projet de communication des risques PIP produit :

1. Des directives et outils, y compris des supports de formation tels que ce cours

2. Un soutien direct aux pays afin qu’ils puissent évaluer et renforcer leurs capacités nationales –

a. Gouvernements : stratégies, plans, formations, exercices de simulation

b. Journalistes : formation sur la couverture d’urgences sanitaires, d’épidémies et de pandémies

3. Déploiements d’urgence dans certains pays pour la communication sur les risques en situation d’urgence

Communication

des risques

10 |

Un modèle intégré pour la communication des risques en situation d’urgence Adapté du nouvel outil d’évaluation RSI – OMS

Systèmes de communication sur les

risques

Coordination & communication

interne & partenaires

Communication publique

Engagement communication avec

les communautés affectées

Écoute dynamique et gestion des rumeurs

Stratégies, plans, procédures, structures, ressources et exercices de simulation en vue de tester les systèmes

Mécanismes aux niveaux national, local, international avec les parties prenantes (travailleurs du domaine de la santé, ONG, bénévoles, société civile, etc.)

Médias, réseaux sociaux, web, supports IEC, mobilisation sociale, etc.

Directement ou via des influenceurs, y compris campagnes de sensibilisation, radio communautaire, communication interpersonnelle, à l’aide des mécanismes d’engagement communautaire existants

Surveillance médias et réseaux sociaux, partenaires, parties prenantes, feedback de la communauté, études CAP anthropologie de l’urgence, autres outils relevant des sciences sociales

11 |

Principes directeurs pour les meilleures pratiques de communication des risques

1. Instaurer et maintenir la confiance

2. Reconnaitre et communiquer même dans l’incertitude

3. Coordonner

4. Faire preuve de transparence & d’efficacité dans la première communication et les suivantes

5. Être force de proposition dans la communication publique

6. Impliquer et engager les personnes affectées

7. Utiliser des approches intégrées

8. Construire une capacité nationale, soutenir la propriété nationale

12 |

● Instaurer & maintenir la CONFIANCE est fondamental

● Grâce à la CONFIANCE, les conseils relatifs à la santé publique dispensés lors d’une urgence seront pris au sérieux

Source image :

http://dmlcompetition.net/Blog/wp-

content/uploads/2014/10/trust.png

1. Confiance

CONFIANCE

13 |

● En cas d’urgence, la communication sur les risques est mise en œuvre dans un environnement complexe et changeant dans lequel l’information est incomplète

● La communication sur les risques doit reconnaître que les informations & conseils peuvent devenir une urgence

Source image : http://getentrepreneurial.com/wp-content/uploads/2014/07/Danger-Ahead.jpg

2. Incertitude

14 |

● La communication & la coordination internes proactives avec les partenaires avant, pendant & après une urgence sont essentielles pour assurer une communication sur les risques digne de confiance, cohérente et efficace, traitant à la fois les informations et les préoccupations publiques Crédit image : https://libraryeuroparl.files.wordpress.com/2014/11/eprs-aag-542142-

open-method-of-coordination.png

3. Coordination

15 |

● En cas d’urgence, les activités de communication doivent être rapides, fréquentes et durables

● La première annonce structure le risque et répond aux préoccupations

● La communication doit inclure ce qui est connu et ce qui ne l’est pas encore

Crédit image : http://community.uservoice.com/wp-content/uploads/22.jpg

4. Transparence & vitesse

INSTAURER LA CONFIANCE VIA LA TRANSPARENCE

16 |

● Toute communication publique, y compris la mobilisation des médias & d’autres canaux préférés des populations affectées & des parties prenantes (même avec des informations incomplètes) permet d’empêcher la propagation de rumeurs et la désinformation & fait preuve de transparence & de sincérité

Source Image : http://www.acftrainingcentre.org/wp-content/uploads/2014/03/proactivity.png

5. Communication proactive

Soyez

proactif !

17 |

● L’engagement de la communauté n’est pas une option. Les communautés doivent être au cœur de toute réaction à une urgence sanitaire.

Crédit image : https://www.oceanhousing.com/wp-content/uploads/2014/03/Sliders-meet-

the-team-Resident-Involvement.jpg

6. Implication & engagement

18 |

● Toutes les composantes de la communication sur les risques sont mises en commun en vue d’une communication sur les risques en situation d’urgence (com. publique, com. médias et réseaux sociaux, mobilisation sociale, promotion de la santé et engagement communautaire)

Source image :

http://www.eavi.eu/joomla/images/stories/Media_Literacy/MediaLiter.jpg

7. Intégration des approches

19 |

Crédit image : http://4.bp.blogspot.com/-

pRjBxjlbwN0/UXHG3wHTXKI/AAAAAAAAApg/1gTg0LKMJsY/s1600/Physical+Strength_revi

sion_01.jpeg

● Le renforcement des politiques, plans, personnel formé, plateformes, processus, etc. des parties prenantes clés, parmi lesquelles gouvernements, ONG, société civile, journalistes & autres acteurs nationaux et internationaux est essentiel à la préparation pour la communication sur les risques effectifs en cas d’urgences sanitaires

8. Renforcement de la capacité nationale

20 |

Directives existantes de l’OMS de la communication sur les risques en cas d’urgences sanitaires

● Communication pour un impact comportemental (COMBI)

http://www.who.int/ihr/publications/combi_toolkit_outbreaks/en/

● Communication média efficace lors d’urgences de santé

publique http://www.who.int/csr/resources/publications/WHO_CDS_20

05_31/en/ ● Communication d’épidémies - Meilleures pratiques pour

communiquer avec le public lors d’une épidémie http://www.who.int/csr/resources/publications/WHO_CDS_20

05_32/en/ ● Guide de planification OMS pour la communication

d’épidémies http://www.who.int/ihr/publications/outbreak-

communication-guide/en/ ● Manuel du participant pour une communication efficace http://www.who.int/risk-communication/training/who-

effective-communications-handbook-en.pdf?ua=1